局党组书记、局长孟凡江

（2010.6）

 

同志们：

      在全上下深入开展“创优争先”活动的新形势下，省局决定在全省工商系统开展岗位练兵活动，并且下发了《实施意见》。同时邯郸市局也下发通知对全系统岗位练兵活动进行了专门部署，各处室也分别制定了实施方案，对此项工作进行了具体安排。为开展好此项活动，经局党组研究决定，专门召开这次会议，进行进一步的动员安排。

      刚才，我们学习了省局的《实施方案》。这个方案内容丰富，站位很高，我们必须认真抓好落实。同时，邯郸市局各对口处室的培训方案，联系实际，措施明确，具有很强的操作性，我们一定要认真学习领会和抓好落实。当前，在全系统开展岗位练兵活动，具有十分重要的意义，是努力打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商行政管理队伍的具体行动；是省局党组审时度势，继去年开展干部作风建设年和深入学习实践科学发展观活动之后的又一重要举措，旨在全面加强素质建设，大力提升各级干部队伍履职尽责能力。因此，我们要把开展岗位练兵活动作为进一步巩固和提高学习实践活动和干部作风建设年活动成效的一贡创新举措，从根本上提高工商队伍的综合素质，提高工商机关依法行政能力和水平，加快法治工商建设的步步伐。为此，我讲几点意见。

       一、要“务虚”就是要从思想上充分认识岗位练兵活动的重要性和紧迫性。

近年来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成效，依法治国、依法行政进程不断加快，这对工商行政管理工作提出了新的、更高的要求。我局适应新形势，大力加强工商干部队伍建设，全面履行市场监管职责，严格依法行政，队伍整体素质有了较大提高，各项工作步入了良性发展的轨道。但是，也要清醒看到，目前我们干部队伍法律素质还不能适应新进期工商行政管理工作的要求，制约依法行政的一些重要问题还没有从根本上解决。一些同志法制关念淡薄，依法行政的能力较弱；个别单位执法不严、违法不究的现象还时有发生；对行政权力监督和制约的机制不够建全；服务地方经济发展的能力还不够高。要从根本上解决这些问题，就必须采取切实有效的措施，全面提高我们的法制素质和执法水平，根本途径就是要大力加强法律学习培训工作。所以我们要充分认识开展岗练兵活动的重要意义，进一步增强依法行政责任感和紧迫感。

       第一，开展岗位练兵，是落实科学发展观，实现执政为民的必然要求。维护最广大人民群众的根本利益，是我们开展一切工作的出发点和落角点。目前，我们的执法现状还不能完全适应执政为民的要求，在实际工作中由于个别执法人员不懂法、不法学，导致一些行为不规范的问题还时有发生，这严重影响了工商部门的执法权威和在广大群众中的良好形象，背离了科学发展观的本质要求。开展岗位练兵，有利于促进依法履行职责，规范和约束自己的行为，切实保障人民群众的依法享有的权利；有利于增强执法人员的法制观念，摆正与人民群众的关系，全心全意履行为人民服务的宗旨，真正做到执政为民。

       第二，开展岗位练兵，是建设法法治工商，提高工商机关依法行政能力的根本途径。在停征“两费”、职能转换和努力做到“四个统一”和深入开展“宏扬河北工商精神，唱响河北工商之歌”活动的新形势下，我们只有采取治本之策，从根本上解决执法人员的素质问题，才能不断提高依法行政水平和能力，才能进一步适应市场监管和行政执法的需要，才能最终实现建设法治工商的目标。目前，我们要把岗位练兵和“创先争优”活动动紧密结合起来，把岗位练兵活动作为我局“创先争优”活动的一项重要举措，全面加强岗位练兵，不断提高法律素质和依法行政水平，确保建设法治工商的任务目标的实现。

       第三，开展岗位练兵活动，是提高干部队伍素质，完成新形势下工商行政管理任务的迫切需要。在全面推进依法行政，建设法治工商的新阶段，工商行政管理机关在市场监管和行政执法中面临着艰巨繁重的任务。目前，上半年工作马上就要结束，总的来说全系统各项工作总体不错，但我们也清楚地看到，在系统内还有许多不足之处和需要迎头赶上的工作。可以说，目前我们面临的任务十分繁重。如果不下大决心，采取果断措施，要圆满地完成今年的各项工作，将十分困难。而要完成这些任务目标，我们就必须全面加强地工商法律法规和各项技能的学习培训，提高我们的法律素质和依法办事的能力。也只有这样，才能确保我局各项目标任务的顺利实现和完成。

      第四，开展岗位练兵，是提高服务水平和提升监管层次的需要。目前，我局服务经济发展的水平和监管层次还需要进一步提高。“两费”停征以来，有的同志认为，现在我们的职能在弱化，权威在减弱。便我认为，之所以有这样的认识，根源是我们的监管层次和监管领域还没有拓展。我们这代工商人，正处在由监管有形的、初级的市场向监管飞速发展社会主义统一大市场过渡时期，是转型的工商干部。在这个时期，树立工商权威的根本就是要提升我们依法行政能力。知识不足，就不能适应这种转变，这恰恰是今后我们要着力解决的问题。因此，我们一定要统一思想，，按照省局的统一安排部署，结合我局的实际，全力推动岗位练兵活动的深入开展。提高认识

      二、要“求实”，就是要切实加强组织领导，确保岗位练兵活动取得实效

岗位练兵活动取得实效的关键，在于领导重视，抓好落实。各部门要把此项活动摆上重要议事日程，切实加强领导，认真组织实施。必须建立领导责任制。一个部门工作怎么抓，抓什么，作为领导干部来说非常重要，我们的中层干部，要善于抓重点，把握主线，抓影响全局的大事。影响全局的大事很多，但基本上就那么几条，我们作为执法部门，全面提升依法行政水平就是大事，也是抓班子带队伍的一项具体内容。今年，我局干部培训的重点就是突出岗位练兵这一主题，并以此为主线，推动“争先创优”活动和队伍建设、基层建设、服务发展工作上水平、上台阶。目前，按照省、邯郸市局安排，岗位练兵活动涉及范围广、标准要求高、参与人员多、任务很艰巨。各部门必须站在全局的战略高度，把这次岗位练兵活动作为今年的一项重要工作来抓。全局干部，特别是中层干部一定要高度重视，全力以赴抓好落实，全心全意抓出成效。要以开展岗位练兵活动为契机，大力加强队伍建设，扎实推进工商事业持续发展，努力为地方经济发展服好务，为实现经济社会平稳较快发展服好务。要在全局形成一级抓一级，层层抓落实的领导责任制和工作机制。各科室要根据邯郸市局对口处室制定的岗位练兵活动实施方案的要求和统一安排，结合各自实际，制定切实可行、操作性强的培训岗位练兵计划，进一步明确岗位练兵的指导思想、目标任务、主要内容以及方法步骤，狠抓落实，确保这次岗位练兵活动保质保量地完成。

      采取多种方式，认真抓好落实。要坚持“立足岗位、全员参与、因岗施教、整体推进、贴近工作、注重实效”的原则，从连“人”开始，着力连思想、连作风、连业务，既要连基层，更要连机关。各部门要结合实际，立即行动起来，按照省局《岗位练兵活动实施方案》和市局对口处室培训方案的要求，准确把握岗位练兵活动的指导思想、基本原则和主要内容，认真开展好动员准备、培训训练、评比竞赛和总结表彰四个阶段的各项工作。活动中，要在遵循学以致的原则的基础上，采取集中学习和个人自学、开辟网上练兵专栏、专题辅导授课、组织业务知识竞赛、岗位技能比武等灵活多样的方法，突出练兵活动的针对性和趣味性，调动大家的主动性和积极性，从而增强和深化练兵效果。

      必须搞好协调配合。这次岗位练兵活动，是一项全局性的工作，各部门都负有不同的职责任务，必须加强协调配合，集中力量协同作战。局里已经成立了专门的领导机构，并确定由人事教育科牵头，各科室各分局队全程参与积极配合。同时，还要结合本部门的执法实际，充分发挥自身优势和专业特点，有针对性的开展多种形式的法律培训和练兵比武活动，确保上下联动，形成合力。机关各科室要按照邯郸市局对口处室方案，合理安排本科室工作人员及分局相关人员的培训练兵活动，明确培训练兵任务，确保培训任务按计划完成。

      必须建立健全保障机制。人事教育科要建立健全和认真落实岗位练兵的相关制度，确保岗位练兵活动扎实有效开展。同时，在适当时间要对全系统法律学习培训和岗位练兵活动搞得好的单位，以及评选出的“岗位能手”和“岗位标兵”，要进行大张旗鼓的表彰奖励；对组织不力、走过场的单位要通报批评。按照省局规定，对无故不参加集中培训、考试和民主推荐，综合成绩不及格的同志，要取消其今年评先选优的资格，并且在年终考核时不得定为“优秀”等次。

      同志们，当前工商行政管理工作面临着新的形式、新的挑战，任务非常繁重。开展岗位练兵活动，既是提高我们执法队伍法律素质和执法水平、执政能力的一项治本之策，也是我局深入开展“争先创优”活动和“弘扬河北工商精神、唱响河北工商之歌”活动的一项重要之举。我们一定要按照省市局要求，提高认识，明确目标，扎实工作，全局协力，全员携手，共同向省局和邯郸市局党组递交上又一份优异答卷，为促进全市经济建设作出新的更大的贡献!